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欧盟对储蓄和债券利息的征税方案谈妥了又推翻
日期：1998-12-11
【新税网北京12/11/98信息】 欧盟委员会要求各成员国对个人储蓄及
债券（含欧元债券）的利息所得，于１９９９年７月１日起征收最低税率为２０
％的预提税。此项方案经今年５月欧盟财长会议通过，其目的是防止恶性的税收
竞争和税基受损。
９月２５日，欧盟税务部长Ｍ·蒙蒂宣布，此项征税执行日期距今只剩８个
月，各成员国要作好充分准备。又说，这个开征日期是成员国一致的政治承诺，
是铁定不移的，绝不能推迟。
事实上，对此项征税方案，成员国间存在很大分歧，卢森堡和英国都是欧元
证券的发行大户更为反对。针对蒙蒂的上述发言，９月２６日卢森堡经济部部长
Ｒ·戈尔贝斯说，此项征税在欧盟财长会议中始终都未达成一致。而且争议很多，
并说卢森堡拟不执行此项方案，除非非欧盟国家也执行此项规定；英国财政大臣
布朗和戈尔贝斯持完全相同态度，他说，此项征税方案已迫使欧元债券交易流出
欧洲市场，例如瑞士和伦敦的此项交易，有的已移往纽约。
荷兰政府对此发表声明说，上述征税不便在该国执行，因该国宪法规定，对
近海的海峡群岛（Ｃｈａｎｎｅｌ Ｉｓｌａｎｄs）和安的列斯群岛（Ａｎｔｉ
ｌｌｅｓ Ｉｓｌａｎｄｓ）赋给法律自主权。
许多欧洲的金融集团对此项方案持坚决反对态度，他们说，执行此项征税等
于把投资赶出欧盟国境，加上目前面临全球性的降低利率，金融业遭受严重损失，
如执行此项方案无异于雪上加霜。据他们调查，部分欧元债券交易，因此项征税
方案公布后引起交易秩序的混乱，欧洲金融界有些人称此项方案“是大错特错的
决策”：又说，如果美国不如此征税，欧盟国家绝不能实行。
根据以上情况，新任欧盟委员会主席的奥地利官员表示，此项征税有待于下
一届财政部长会议时重新研究。
税收专家认为，经济一体化中的税收政策往往存在成员国矛盾，以及成员国
和非成员国间的矛盾。对后者矛盾因存在利益一致的排它性，对其处理比较容易；
对前者矛盾的处理往往较为困难，因成员国之间各打各的算盘，同床异梦。结果
在制定政策中不断扯皮，往往谈妥了又推翻，或谈妥后抱各取所需和阳奉阴违态
度。此项征税方案属于以上两项矛盾的交叉，情况十分复杂，更难于协调一致。
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